오월길 사업 활성화 방안 연구용역 과업지시서

Ⅰ		과업개요

과 업 명 : 오월길 사업 활성화 방안 연구용역

과업기간 : 계약일로부터 ~ 11월 30일

과업의 목적

2012~2022년 10년간 운영된 ‘오월길’ 사업 모니터링 및 평가

보완 요소 파악 및 향후 10년간의 오월길 운영 방향 모색

오월길 여행센터 설립을 통한 오월광주여행(5·18역사여행) 활성화

Ⅱ		과업의 내용

과업내용

1. ‘오월길’사업 모니터링 및 평가를 통한 향후 오월길 운영방안 모색

2012~2022년 10년간 진행된 5·18사적지 안내해설사 교육 및 안내 활동(오월길 사업 운영 전반)에 대한 모니터링 및 평가

평가 자료를 통한 향후 독창적이고 차별화된 관광서비스 프로그램 연구 진행

2. 5·18사적지 활용방안 연구 및 구체적인 방안 제시

5·18사적지 중 오월광주여행(5·18역사여행) 활성화를 위한 거점 공간으로써 옛 광주적십자병원, 금남로·도청일대(ex-5·18민주화운동기록관) 공간 조성 및 활용방안 제안

유사 기념 공간 활용 사례 조사

위치, 예상 운영비용, 운영프로그램, 필요 인력, 시설 구성, 필요성 등 여러 환경요인을 고려한 활용 방안 제안

3. 향후 체험프로그램 제안

5·18사적지를 연계한 새로운 답사 프로그램 제안

4. 중간보고회 개최

연구 진행 상황 보고 및 최종결과 방향성 공유

중간보고회를 통한 임직원 내용 공유

과업 순서

‘오월길’ 사업 모니터링 및 평가	⇒	5·18사적지 활용방안 연구 -옛 광주적십자병원, 금남로·도청일대	⇒	향후 체험프로그램 제안

중간보고회 개최 (중간평가)	⇒	최종 연구 결과 발표 (현장 설명회 진행)

성과품 제출 및 검수

1) 오월길 사업 활성화 방안 연구 최종결과 보고서 15부(총50페이지 이상)

2) 착수계 및 완료계, 기타 결산 증빙서류 등 사업관련 서류

3) 오월길 사업 활성화 방안 연구 포트폴리오(요약자료) 15부

4) 기타 자료와 산출 결과물(hwp.파일로 제출)

Ⅲ		과업의 일반지침

1. 기본지침

가. 기본방향

1) 본 사업은 ‘오월길 사업 활성화 방안 연구’ 용역 사업의 과업을 수행하기 위한 제반사항을 규정하며, 여기에 규정되지 않은 사항은 관련 법규와 우리 재단의 제반 규정 등에 의거 담당부서 및 담당자와 긴밀한 협의 하에 수행하여야 한다.

2) 제반 규정과 과업지침 상에 명시되지 않은 사항이나 문구 용어의 해석에 대한 의견을 달리하는 경우에는 우리 재단의 해석과 지시에 따른다.

나. 일반지침

1) 본 사업의 목적과 제안 요구사항을 충분히 숙지하고, 수행하여야 하며, 계약서에 기술되지 않은 사항이라도 본 사업을 추진하는데 있어 필수적이라고 판단하는 사항은 모두 이 사업의 과업범위에 포함된 것으로 한다. 또한 작업공정 중 필요한 경우 발주기관은 구체적인 지시 등을 할 수 있으며, 사업자는 이에 응해야 한다.

2) 모든 공정은 그 특성에 맞는 지침을 작성하여 발주처의 승인을 받은 후 과업을 수행해야 한다.

3) 사업자가 발주부서에서 대하여 행하는 보고, 통지, 요청, 문제점 또는 이의 제기는 서명으로 하여야만 그 효력이 발생한다.

4) 사업 수행과정에서 변경사항 발생 시 발주처와 사업자가 협의하여 변경한다.

다. 특수사항

1) 사업자는 어떠한 경우라도 제3자에게 재하청(하도급)은 절대 불가하며, 만약 이를 위반한 사실이 판명되면 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」에 따라 계약 해지는 물론 재단에 손해 배상을 하여야 한다.

2) 기타 사업수행 중 의견이 상충되는 부분은 재단과 상호협의 하여 정한다.

3) 사업자가 사업수행 시 제3자의 특허권, 저작권, 지적재산권을 침해하여 재단을 상대로 손해배상청구소송 등이 제기될 시 사업자는 피해자 측에 합의, 배상하여야 한다.

4) 사업수행 과정에서 사업자가 작성하는 성과품 및 산출물 일체에 대한 지적재산권은 재단과 계약당사자가 공동으로 소유한다.

5) 사업자는 해당 사업과 관련하여 취득한 일체의 정보를 유출 또는 누설하여서는 안 되며, 이를 위반하여 발생하는 문제에 대하여 민․형사상의 모든 책임을 져야 함.

라. 유의사항

1) 본 사업에 직접 참여하는 모든 인원은 보안서약서를 작성 제출하여야 한다.

2) 과업수행 중 취급하는 모든 자료는 실물과 목록 간 식별이 용이하도록 관리방안을 마련하고, 결과물 제출 시에도 고유번호 등을 부여하여 식별이 용이하도록 한다.

2. 세부지침

가. 제안 유의사항

1) 제안자는 제출한 내용에 대하여 모든 책임을 지며 미비점이 발견될 시는 수정하여 작업을 해야 하고, 이에 따른 추가비용은 별도로 계산하지 않는다.

2) 사업수행자의 제안의도 및 발주처의 기획 의도에 따라 사업 진행 중 보완하며 과업을 수행한다.

3) 과업에 대한 미비한 사항은 발주처와 사업당사자간 협의 후 보완한다.

나. 사업수행의 일반사항

1) 계약상대자는 계약체결일로부터 7일 이내에 용역수행계획서, 참여인력 이력사항, 산출내역서 등이 포함된 착수계를 제출하여 발주처의 승인을 받아야 한다.

2) 사업내용의 조정 및 협조

- 본 사업내용에 열거한 항목들은 주요사항을 열거한 것으로 이것을 토대로 사업의 성격에 부합되는 범위 내에서 발주자와 협의하여 항목을 조정할 수 있다.

- 사업수행에 따른 자료협조 및 지원이 필요한 경우 발주자에 이를 요청할 수 있다.

3) 사업의 보완유지를 위하여 자료의 분실, 도난, 누설을 방지해야 하며, 본 사업 수행과 관련된 제반자료와 정보에 대하여는 발주자의 사전승인 없이 계약상대자 임의로 복사 또는 외부에 유출해서는 안 되며, 임의 유출에 대한 책임을 져야 한다.

4) 용역과정에서 나타난 제반 문제점에 대해서는 상호 협의하여 발전적 방향으로 보완·조정한다.

5) 과업수행자가 공급하는 저작권, 사용권 등에 대한 모든 권리는 5·18기념재단에 귀속되며, 본 과업과 관련된 모든 자료는 재단의 승인 없이 외부에 유출하거나 이를 활용해서는 안 된다. 아울러 개발한 최종산출물이 의장등록 및 저작권에 위배되는 경우 과업수행자가 책임을 진다.

Ⅳ		입찰 계획

1. 입찰참가자격: 세부입찰참가자격은 입찰공고문에 의함

가.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및

같은 법 시행규칙  제14조에 의한 요건을 갖추고, 같은 법 시행령 제92조에

해당하지 않는 업체로 아래의 요건을 모두 충족하는 자

나. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」에 의한 결격사항이 없는 업체

2. 입찰 및 낙찰자 결정방법

가. 입찰(계약)방법: 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

협상에 의한 계약(「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제43조)

나. 우선협상대상자 선정(협상 우선순위에 따른 계약체결 업체)

다. 평가방법 : 기술능력평가와 가격평가에 의한 평가

-기술능력평가 (90점), 가격평가 (10점)

라. 계약체결

-우선협상 대상자와 협상 성립 후 계약 체결

※ 협상 대상자는 기술능력평가 점수가 기술능력평가 분야 배점한도의 85%(85점 이상) 이상인 자 중 고득점자 순으로 함

3. 입찰일정

입 찰 공 고	➜	입찰등록 및 제안서 접수	➜	서류심사 및 계약	➜	연구 진행	➜	결과보고

구분	일시	비고
2차 입찰공고	공고일 ~ 2022. 08. 12.(금)
제안서(기술 및 가격) 제출	2022. 08. 12.(금) 15:00까지
서류심사	2022. 08. 17.(수) 예정	* 추후 변경 가능
협상대상자 공고	2022. 08. 18.(목) 예정	* 추후 변경 가능
협상완료 및 계약체결	협상 일정에 따라 추후 결정

※ 상기 일정은 발주처의 사정에 따라 변경될 수 있습니다.

※ 본 입찰은 현장설명회를 별도로 개최하지 않습니다.

Ⅴ		제안서 제출

1. 제안서 제출 요령  (입찰공고문 반드시 참조)

가. 제안서(증빙서류 등 포함)는 방문접수로 한다.

※ 접수처: 광주광역시 서구 내방로 152, 1층 5·18기념재단 교육문화부(062-360-0535)

나. 각 업체는 1개의 제안서를 제출할 수 있다.

다. 모든 서류에는 규정에 의한 것 이외의 표시를 금한다.

2. 제안서 접수

가. 제출서류

1) 제안서 10부

(서식 9 ~ 서식 14에 해당하는 자료 포함하는 내용)

2) 입찰참가서류 1부 (서식 1 ~ 서식 15에 해당하는 자료)

※ 5·18기념재단 ‘오월길 활성화 방안 연구 용역(입찰서식)’ 파일 참고

나. 주의사항

1) 공모지침에 포함되지 않은 사항은 발주처의 결정에 따라야 한다.

2) 응모된 서류는 일체 반환하지 않으며, 응모에 소요되는 제비용은 응모자 부담으로 하고, 발주처에서 지원하는 사항은 없다.

3) 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련증빙서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가 대상에서 제외됨은 물론 계약 체결 후라도 계약 해지와 함께 민⋅형사상 책임을 져야한다.

4) 선정된 협상대상 사업자는 협상가격이 조정될 수 있으며, 협상대상자는 이에 응하여야 한다.

Ⅵ		제안서 작성기준

1. 제안서 작성 요령

가. 제안서 작성지침

1) 제안서는 제안요청서에서 요구하는 사항에 대한 해결방안이 제시되어야 한다.

2) 제출된 제안서 내용은 재단과 협의하지 않고는 변경할 수 없으며, 계약 체결시의 계약조건의 일부로 간주한다.

3) 재단은 필요시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

※ 제안 취지를 고려하여 사업목적 달성을 위해 필요한 사항 최대한 반영

4) 제안서에 제안업체의 상호명은 표기할 수 없으며, 제안서 발표평가는 블라인드로 진행할 예정

5) 인용자료 및 데이터의 출처는 반드시 명시한다.

6) 비율 산정 시에 소수점 첫째 자리까지 기재한다. (둘째자리에서 반올림)

7) 금액의 경우는 천원 이하는 버리고 기재한다.

8) 작성항목 중 해당사항이 없는 경우 목차는 그대로 유지하고 내용 작성부분에 “해당 없음”으로 기술한다.

9) 모든 증빙자료는 별도 목차를 작성한다.

10) 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여하여야 한다.

11) 제안서 내용은 명확한 용어를 사용하며, ‘~를 제공할 수도 있다’, ‘~이 가능하다’, ‘~를 고려하고 있다’ 등과 같이 불명확한 표현은 제안 심의 시 업체의 수행능력 불가로 처리한다.

12) 제안서의 용지크기는 A4용지, 기본적으로 단색(필요시 칼라), 양면종단으로(파워포인트로 작성 시 횡으로 작성 가능) 작성한다.

나. 제안서 세부내용

항 목	목 차
Ⅰ. 개요	일반현황 조직 및 인원 주요사업내용 및 실적
Ⅱ. 전략 및 방법론 (추진 방향 및 내용 등을 구체적으로 기술)	사업의 이해 가. 사업 개요와 목적 나. 사업 주요내용 추진전략 가. 사전연구 및 준비 나. 자료 수집 다. 결과보고 작성 사업수행방법론 가. 사업 수행 절차 및 계획 나. 사업비 집행계획
Ⅲ. 프로젝트 관리	추진 일정 추진 체계 가. 수행조직 및 업무분장 나. 참여자 현황 다. 참여자 이력사항 3. 기타사항
Ⅳ. 기타사항	효율적인 사업수행을 위한 별도 제안 사항 등

※ 본 목차 및 붙임의 제안서 서식을 준용하여 제안서 작성(필요 사항 추가 가능)

다. 유의사항

1) 제안서 제출방법은 공고문을 참조한다.

2) 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 한다.

3) 입찰참가자는 제안서의 모든 내용을 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외됨.

4) 제안 내용 및 제출서류가 허위임이 밝혀질 경우, 손해배상을 청구할 수 있으며, 이때 제반 비용은 제안자 부담으로 함.

5) 제안서의 모든 내용은 지적재산권 관련 사항을 주의해서 작성해야 하며, 지적 재산권 관련 문제 발생 시에는 제안자가 책임을 진다.

6) 제출된 제안서는 용역기관 선정 여부와 관계없이 반환하지 않으며, 사업자 선정결과는 나라장터 및 재단 홈페이지를 통해 공개함.

7) 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함.

8) 제출된 서류는 용역기관으로 선정된 후 계약서에 명기하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐.

9) 본 사업과 관련된 이의 및 이견이 있을 경우 상호 협의하여 결정한다.

10) 본 사업은 발주처의 내부 사정에 따라 변동될 수 있으며, 이 경우에 제안자는 발주처의 지시에 따라야 한다.

11) 본 과업 수행과 관련한 모든 산출물의 저작권, 지적재산권 등 모든 권리와 권한의 소유권은 관련 규정에 따른다.

12) 제안서에 기재된 참여인원은 반드시 용역수행에 참여하여야 하며, 당해 용역에 참여하지 아니하거나 실제 투입되는 인력이 다른 경우 계약해제 또는 해지의 사유가 될 수 있음. 단, 부득이한 사유로 구성원을 변경할 경우 발주기관의 승인을 받은 후 당초 구성원과 동등하거나 그 이상의 자격, 경력을 가진 자를 배치하여야 한다.

Ⅶ		제안서 평가 및 협상

1. 제안서의 평가

가. 평가위원회 구성

1) 제안서의 공정한 기술능력평가를 위해 5·18기념재단 내․외부의 전문가로 평가위원회를 구성한다.

2) 평가위원회 위원은 5·18기념재단에서 7인 이내의 관련분야 전문가로 선정한다.

3) 평가위원회는 제출된 제안서를 심사하여 종합평가순위를 결정한다.

4) 평가위원의 명단은 공정한 심사를 위해 공개하지 아니한다.

나. 평가방법

1) 평가대상은 정해진 기한 내에 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 평가한다.

2) 평가위원은 평가 시 본 지침의 평가기준을 적용한다.

3) 평가총점은 100점을 만점으로 하며, 업체에 대한 심사위원 점수의 최고점, 최저점을 제외한 총계점수를 산술 평균한다.

4) 산술평균의 값은 소수점 세 번째 자리에서 반올림한다.

5) 동점자의 처리는 기술능력평가 점수가 높은 업체를 우선으로 하며, 기술능력평가도 동일한 경우, 제안서 평가의 항목 중 배점이 큰 항목에서 점수가 높은 업체를 선순위자로 한다.

다. 제안서 발표

1) 발표순서 : 제안서 제출 순서

2) 발표방법 : 사업책임자 PPT 설명(발표 20분, 질의응답 10분)

- 제안서 평가에 참여하지 않을 경우 평가에서 제외

- 각 업체별 2명 이내로 입실(위임장 및 재직증명서, 신분증 지참)

- 설명에 필요한 장비(USB, 발표자료)는 제안사가 준비

※ 노트북, 빔프로젝터는 발주처에서 준비, 제안 설명 시 추가 자료는 배포할 수 없으며, 심사의 공정을 위해 로고 및 회사명 사용 금지

라. 평가결과 발표

1) 평가위원 명단 및 결과 등은 공정성과 관련하여 공개하지 않는다.

2) 재단은 종합평가하여 협상적격자 선정결과를 우선협상대상자에게 개별공지한다.

2. 평가항목 및 평가기준

가. 제안서의 평가

1) 제안서의 평가는 총점 100점 만점을 기준으로 하되 기술능력평가 90점, 입찰가격평가 10점으로 배점하여 평가하고, 종합평가 순위에 따라 최우수작으로 선정된 업체를 우선협상대상자로 한다.

2) 기술능력평가의 항목별 배점은 평가위원장이 평가위원의 동의를 얻어 변경할 수 있다.

나. 세부 평가 기준

평가항목	세부평가내용						배점
사업 이해도	사업의 목적과 취지, 주제에 대하여 정확히 이해하고 있는가?						20
	ㅇ 오월길 사업에 대한 이해 및 분석 ㅇ 5·18사적지 ‘505보안부대’,‘옛 광주적십자병원’ 공간 활용방안 연구
수행기관 전문성	제안 업체가 본 사업을 수행하기 위한 전문성을 갖추고 있는가?						10
	ㅇ 사업책임자 및 주요 참여 인력이 전문성을 갖추고 있는가? ㅇ 오월길 사업 및 5·18사적지에 대한 이해가 충분한가?
사업수행 능력	사업 수행을 위하여 제시한 제작 계획이 구체적이고 실현가능한가?						40
	ㅇ 제안한 계획이 구체적이고 실현 가능한가?
사업관리 방안	제안 내용 및 제작비 편성은 적절한가?						10
	ㅇ 사업추진 일정 및 예산편성 계획이 적정한가? ㅇ 사업추진 인력(인원, 능력, 경험)이 적정하게 편성되었는가?
수행 경험	본 용역과 유관한 사업 수행 경험이 있는가?						10
	5회 이상	4회	3회	2회	1회	없음
	10	8	6	4	2	0
합 계							90
제작비 적절성	ㅇ 적정 또는 조정 의견 제시 - 지원 대상 제작사 선정 후 제작비의 적절성에 대한 심사위원들의 의견을 수렴하여 추후 최종 협상 시 반영토록 함						10
총 합							100

3. 협상과정

가. 협상적격자 및 협상순위결정

1) 기술능력평가점수가 배점한도의 85%이상인 자를 협상적격자로 선정한다.

2) 기술능력평가+입찰가격평가점수 결과 고득점 순으로 협상대상자 선정 및 순차적 협상 실시한다.

나. 협상내용과 범위

1) 협상대상자가 제안한 과업내용, 추진일정, 제안(입찰)가격 등 제안서의 내용은 협상과정에서 조정을 거쳐 발전시키는 계획이므로 최종안과 일치하지 않을 수도 있다.

2) 협상과정에서 제안사가 제안한 제안서의 내용이 전면적으로 수정 될 수 있으며, 수정내용에 명기되지 않은 사항의 제안서 내용 역시 협상의 내용으로 간주한다.

다. 협상절차

1) 협상대상자가 협상내용에 대하여 합의할 경우, 차 순위 협상대상자와의 협상은 생략한다.

2) 협상대상자와의 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 차 순위 협상대상자와 협상을 실시하고, 이 경우에도 협상이 결렬될 경우 순차적으로 차 순위 협상대상자와 협상을 실시한다.

4. 응모자의 실격

아래 항목 중 한 항목에라도 해당할 경우, 당해 응모자는 실격 처리될 수 있다.

가. 응모업체가 등록 취소, 휴업, 폐업, 업무정지 등의 사실을 숨기고 응모한 사실이 발견되었을 때

나. 공정한 심사를 하는데 영향을 미칠 의도로 불공정 행위를 할 때

다. 접수된 작품을 보완․변경 등 수정할 경우

라. 제출된 서류 등에 중대한 허위사실이 발견되었을 경우

마. 그 밖에 심사위원회에서 제안한 디자인 및 작품이 실격이라고 의결한 경우

5. 무  효

제출요령에 위배하거나 제출서류상 허위사실이 발견되었을 때는 우선협상 자체를 무효화할 수 있음.

6. 승  계

다음의 경우에는 협상대상 1순위 업체에 부여하는 협상권을 차 순위 협상대상자 순으로 승계할 수 있음.

가. 협상대상 1순위 업체가 계약을 포기할 경우

나. 협상대상 1순위 업체 응모작이 실격, 무효 등에 해당되는 사실이 발견된 경우

다. 협상대상 1순위 업체가 등록 취소․휴업․폐업․업무정지 등 여건변화로 계약에 필요한 법적요건이 미비할 경우

7. 기  타

가. 상기 기술한 내용 외에 평가 관련 사항은 공개하지 아니한다.

나. 모든 증빙자료는 발행자격이 있는 기관에서 발행하는 서류로 제출해야 한다.

다. 협상 방법 등 명시되지 않은 사항은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」및 협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규 제162호)을 준용한다.

끝.